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        按照刘备临终前的安排，诸葛亮还是主管政务，筹备足够的粮草军需，至于内外军事，刘备全部交给了李严。

        但李严在总督内外军事方面的表现，让诸葛亮非常失望！

        先是建宁郡世家豪强雍闿嚣张跋扈，杀了太守正昂自任太守。

        李严收到消息以后，上书向刘禅保证:只要他写一封书信给雍闿陈说利害，就能让他俯首认罪，再由刘禅下旨赦免他的罪过，任命他为建宁太守，恩威并施，建宁郡很快就能安定下来。

        李严洋洋洒洒写下了“六纸书”劝说雍闿，结果雍闿非常不给面子，用一纸写下:“盖闻天无二日，土无二王，今天下鼎立，正朔有三，是以远人惶惑，不知所归也。”用这寥寥数语，把李严怼了回去。

        李严丢了面子，心有不甘，又出了个主意，让刘禅不承认雍闿的太守职位，任命张裔为建宁郡太守，前去剥夺雍闿的权力。

        雍闿一怒之下，缚了张裔投靠孙权。

        刘备新亡未久，蜀汉与江东的关系未恢复，李严也不敢出兵平乱，听凭雍闿在建宁自任太守。

        诸葛亮派邓芝出使江东，与孙权重修旧好，并嘱咐邓芝在事成后讨要建宁郡太宁张裔。

        孙权知道诸葛亮的意思，不但送回张裔，马上派人让步骘通知雍闿，只接受他本人及家族的投效，不接受建宁郡。

        雍闿不想离开建宁郡，这才有了投靠诸葛亮，复归蜀汉的事。

        更让诸葛亮无法接受的是，有人向李严举报牂牁太守朱褒有造反的迹象，李严的处理非常不当。

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